Bruxelles - Les relations extérieures dominent l'ordre du jour du Conseil européen qui se déroule lundi et mardi, le premier qui s'est tenu en personne cette année à Bruxelles, qui permettra notamment aux dirigeants d'aborder des questions sensibles, comme la Russie.
Initialement convoqué par le président du Conseil européen, Charles Michel, pour le 25 mai, ce sommet a été prolongé à deux jours, commençant ce lundi soir, avec un dîner de travail consacré à la politique étrangère, mettant en avant la "discussion stratégique" sur la Russie, qui figurait déjà à l'ordre du jour du Conseil en mars dernier.
À l'époque, la réunion des chefs d'État et de gouvernement de l'UE, les 25 et 26 mars, censée se dérouler en personne, a fini par devoir se tenir en format virtuel, en raison de l'aggravation de la situation épidémiologique du covid -19, le débat sur la Russie étant reporté en raison de problèmes de sécurité liés à la «vulnérabilité» de la visioconférence.
Maintenant que les dirigeants des 27 peuvent enfin se retrouver à Bruxelles, ce qui ne s'est pas produit depuis décembre 2020 - les sommets de Porto d'il y a deux semaines, les 7 et 8 mai, étaient les premiers "physique" de 2021, mais avec son propre agenda - le débat sur la Russie aura ensuite lieu, avec le Conseil "pour condamner les activités de la Russie contre l'UE et ses États membres", selon des sources européennes, qui n'excluent pas la possibilité d'être considérées comme de nouvelles sanctions.
Les mêmes sources soulignent qu'en plus de réaffirmer sa solidarité avec les partenaires orientaux et les États membres les plus touchés par les "provocations" de Moscou, notamment la République tchèque, le Conseil devrait inviter la Commission européenne et le haut représentant pour la politique étrangère à préparer un rapport sur l'état actuel des relations UE-Russie et des propositions sur la voie à suivre.
"Les actions illégales et provocatrices de la Russie se sont poursuivies, tant avec les États membres de l'UE qu'à l'étranger, plus récemment avec la liste dite des" États hostiles ". Un futur débat entre nous pourrait utilement être encadré par un rapport de haut représentant et de la Commission, conformément aux cinq principes directeurs des relations UE-Russie », a écrit Charles Michel, dans la lettre d'invitation adressée aux chefs d'État et de gouvernement.
Toujours en matière de politique étrangère, les chefs d'État et de gouvernement des 27 discuteront des relations avec le Royaume-Uni pour la première fois depuis la consommation du « Brexit '', fin janvier dernier, et déjà à la lumière de la entrée en vigueur de la forme définitive, le 1er mai, de l'accord de commerce et de coopération, qui régit désormais les relations entre les parties.
Des sources européennes ont indiqué que, n'étant pas des points officiels à l'ordre du jour, il y a deux autres sujets qui seront très probablement discutés aussi lundi soir: le conflit israélo-palestinien et les migrations, ce dernier à la demande du Premier ministre italien, Mário Draghi.
Ce programme initialement prévu a été rejoint dimanche par le détournement par la Biélorussie d'un avion de Ryanair volant d'Athènes à Vilnius, où voyage le journaliste et opposant au régime biélorusse Roman Protasevich, finalement détenu à Minsk.
Lors de la deuxième journée de travail, mardi, les dirigeants européens se consacreront aux deux autres grands thèmes de ce Conseil européen: la coordination européenne dans la lutte contre la pandémie du covid-19 - thème "obligatoire" depuis plus d'un an - et la lutte contre le changement climatique.
Concernant le covid-19, la discussion a lieu quelques jours après que la présidence portugaise du Conseil de l'UE soit parvenue à un accord politique provisoire avec le Parlement européen sur le "certificat numérique covid-19 de l'UE", les dirigeants devant se concentrer principalement sur l'utilisation de ce pass créé pour faciliter la libre circulation dans l'Union à temps pour sauver la saison touristique estivale et favoriser la reprise économique.
"Le récent accord sur le certificat numérique covid est une étape bienvenue. Nous devons poursuivre notre approche coordonnée pour faciliter la libre circulation dans l'UE", lit-on dans la lettre d'invitation du président du Conseil européen, qui ajoute qu'il est, cependant, "de la plus haute importance" pour l'Europe de rester "vigilante à l'égard des nouvelles variantes" du coronavirus et d'être "prête à agir, si nécessaire".
En ce qui concerne le changement climatique, les 27 devraient se concentrer sur la manière d'atteindre les nouveaux objectifs qu'ils se sont engagés à atteindre en décembre dernier - une réduction des émissions de gaz à effet de serre de l'UE d'au moins 55% d'ici 2030, par rapport à 1990 – notamment le règlement sur le partage des efforts pour atteindre cet objectif.
Le Portugal sera représenté au sommet par le Premier ministre, António Costa, président en exercice du Conseil de l'UE jusqu'à la fin du mois de juin.
