Luanda - El Presidente de la República, João Lourenço, fue juramentado el último jueves (15), en una ceremonia que marcó el final del quinto proceso electoral angoleño y, consecuentemente, de las elecciones generales del 24 de Agosto.

Por Federico Isuzo

El acto de investidura, extendido a la Vicepresidenta de la República, Esperança da Costa, resultó de la validación de los resultados electorales oficiales, por el Tribunal Constitucional (TC), tras ser impugnada por la oposición.

Detrás quedaron lecciones dirigidas a los políticos y mensajes o advertencias expresas dejadas por los votantes, en una disputa que resultó unánime como la más equilibrada de las cinco elecciones electorales que se han realizado en el país.

Como dijo la presidenta del TC, Laurinda Cardoso, en la toma de posesión, el momento es "extraer las consecuencias del resultado", una vez finalizada la competencia electoral, cuyas reglas y límites deben ser respetados por todos.

Después de la lectura de los resultados validados por el TC, el MPLA, que gobierna Angola desde la independencia durante 47 años, volvió a mantener su mayoría parlamentaria, sin embargo, pasando de mayoría calificada a mayoría absoluta.

Así, se confirmó el primero de los tres escenarios admitidos al inicio del proceso electoral, junto a una mayoría simple o triunfo de la oposición.

Con la victoria del 51,17 por ciento de los votos, el partido que dirige João Lourenço sigue teniendo mandatos suficientes para “gobernar solo” durante los próximos cinco años, sin tener que negociar pactos con la oposición.

En otras palabras, el MPLA no necesita la colaboración de sus opositores políticos para formar gobierno, y mucho menos para que su programa de gobierno y los respectivos presupuestos sean aprobados por el Parlamento.

Como prueba de ello, el Presidente de la República, João Lourenço, ya formalizó el viernes (16) la nueva plantilla de sus asistentes directos, con tres ministros de Estado, 23 ministros y 18 gobernadores provinciales.

Como parte de esta misma prerrogativa, el Jefe de Estado también hizo pública, ese mismo día, la nueva composición de su gabinete.

De hecho, la formación de un gobierno o la aprobación de unos presupuestos son dos situaciones típicas de gran “dolor de cabeza” en las mayorías simples, es decir, cuando el ganador gana con menos del 51 por ciento de los votos.

Pero, contrario a las legislaturas anteriores (2008, 2012 y 2017), el MPLA perdió la facultad de cambiar unilateralmente la Constitución de la República sin el “consentimiento” de la oposición, por falta de mayoría calificada.

Para aprobar leyes en el Parlamento de Angola se requiere la mayoría absoluta de diputados efectivos o 111 de los 220 miembros electos.

Mientras tanto, la UNITA de Adalberto Costa Júnior, con el 43,95 por ciento de los votos, mantuvo su condición de principal partido de oposición, pero ganó el derecho de proponer o bloquear la revisión constitucional.

En Angola, la revisión constitucional sólo puede tener lugar a iniciativa del Presidente de la República o de un tercio de los diputados en ejercicio, tal como establece la Constitución vigente en su artículo 233º.

Por lo tanto, al ganar 90 escaños en el Parlamento, la UNITA supera con creces el número de diputados necesarios para proponer enmiendas constitucionales.

La Constitución no deja dudas al respecto, dado que la aprobación de cualquier reforma requiere el voto favorable de las dos terceras partes de los parlamentarios efectivos, sinónimo de mayoría calificada o constitucional.

La facultad de revisión unilateral de la Carta Magna fue, para el MPLA, una constante en las últimas tres legislaturas, con mayorías calificadas de 81,64 por ciento (2008), 71,84 por ciento (2012) y 61 por ciento (2017).

La única excepción fue en el primer mandato posterior a la votación de 1992, cuando el ex partido único inauguró la democracia multipartidista con una mayoría absoluta del 53,74 por ciento.

Por regla general, la mayoría absoluta equivale a más de la mitad de los votos contados, dando a su “dueño” más escaños que todos los demás candidatos juntos, y la mayoría calificada representa el techo requerido para cambiar una Constitución o cuestiones constitucionales, que pueden varían de un país a otro.

Ámbito de votación

UNITA salió con el mejor desempeño de su historia, luego de cinco ediciones, con 90 diputados electos de los 220 posibles, lo que representa el surgimiento del primer Parlamento equilibrado del país.

Hubo un aumento de 39 escaños frente a los 51 del hemiciclo anterior, que salió de la votación de 2017, todavía bajo el liderazgo de Isaías Samakuva, antecesor de Adalberto Costa Júnior.

En consecuencia, redujo significativamente la brecha entre las dos bancadas parlamentarias más grandes de la Asamblea Nacional (MPLA y UNITA) en cuanto al número de diputados, de 99 a 34.

Por otro lado, el MPLA perdió 26 diputados, en un desliz impuesto en parte por el electorado de la capital, Luanda, que estuvo a la altura de su condición de plaza electoral más grande del país, con el 37 por ciento de los votantes.

La postura del electorado en Cabinda y Zaire, los dos principales productores de petróleo, también contribuyó al “adelgazamiento” de la bancada parlamentaria del oficialismo, algo molesta por el supuesto fracaso de sus demandas de trato especial.

Por primera vez, el MPLA perdió tres provincias enteras, incluida la capital, mientras que la UNITA debutó ganando distritos provinciales (Luanda, Cabinda y Zaire) con diputados electos, de forma inédita, en casi todo el país, con excepción de una sola provincia, Cunene.

Los dos mayores partidos políticos de Angola tienen, por tanto, y cada uno a su manera, lecciones claras que extraer de estos resultados y de la voluntad popular, derivadas de un posible deterioro de imagen, debido a los largos años de gobierno (MPLA) o por fuertes secuelas de los traumas de la guerra (UNITA).

El MPLA ciertamente recibió una advertencia y el beneficio de la duda para revisar su desempeño en su relación con la gente común, a través de una reevaluación de la consigna “mejorar lo bueno y corregir lo malo”.

So pena de comprometer su hegemonía en futuras elecciones, el MPLA está llamado a saber leer los signos de los tiempos e identificar las raíces del descontento popular, especialmente entre los jóvenes.

Los datos disponibles, sin embargo, muestran un incremento creciente en los niveles de abstención desde la primera elección, en 1992, con 10,5 por ciento y 12,6 por ciento, en 2008, hasta alcanzar, este año, el pico sin precedentes de 55,18 por ciento, contra 23,43 por ciento en 2017 y 37,23 por ciento en 2012.

Para UNITA, por su parte, el buen desempeño obtenido en las urnas no fue, sin embargo, suficiente para llegar al poder, en gran medida por su imagen, en parte perjudicada por la lenta recuperación de los impactos negativos y destructivos del conflicto armado en sus bases de apoyos.

De hecho, en casi todas las provincias más golpeadas por la guerra, especialmente en la fase del conflicto posterior a las elecciones de 1992, los resultados fueron favorables al adversario, incluso en las regiones antes vistas como tradicionales bastiones del partido fundado por Jonas Savimbi.

Ejemplos de ello son algunas provincias del centro y sur del país, especialmente Benguela, Huambo y Bie, así como Moxico, Lunda Sur y Lunda Norte, esta última en la región oriental del país.

Es, además, la confirmación de la pérdida de bases de apoyo esenciales para la UNITA, cuya “factura” parece estar todavía totalmente pagada.

En un simple análisis, todo sugiere que, en general, los resentimientos por los traumas de la guerra se superpusieron a los descontentos contra el gobierno, por lo que el relevo generacional, por sí solo, fue incapaz de producir poder.

Si el comportamiento de la nueva generación ya no era ideológico con la juventud indiferente al pasado de los actores políticos, el “voto histórico” impidió, sin embargo, que la UNITA hiciera un buen uso de los descontentos.

En las elecciones del 24 de agosto aún había señales de un doble colapso del voto “militante” u “orgánico” y el voto étnico, en contraste con cierta resiliencia del voto histórico en gran parte de la vieja guardia.

Por otro lado, los niveles de demanda de los jóvenes también muestran desarmonía entre Luanda y el resto del país.

Es decir, la militancia partidaria o la identidad étnica y regional ya no son determinantes a la hora de elegir, sobre todo entre los jóvenes, pero el pasado histórico de los partidos políticos sigue teniendo cierto peso sobre las generaciones anteriores y sobre quienes sintieron el dolor de la guerra.

Es un caso decir que los mítines multitudinarios o las inundaciones en las marchas, durante las campañas electorales, no siempre significan un voto garantizado.