Luanda - El continente africano vive un momento festivo, con la celebración, el 31 de enero, del “Día de la Paz y Reconciliación en África", instaurado en 2022.

Por Aderito Ferreira, periodista de ANGOP

En estas celebraciones, Angola aparece en “high box” por el hecho del Presidente de la República, João Lourenço, haber sido designado por la Unión Africana (UA) “Campión para la Paz y Reconciliación en África”.

Es una distinción que enorgullece a los angoleños, cuyas autoridades no miden esfuerzos y asumen, por méritos, las responsabilidades que se les reservan a nivel regional, continental o internacional.

En todos esos foros, Angola privilegia los enfoques relativos a la paz y la reconciliación, la defensa y la seguridad, la solución pacífica y negociada de los conflictos, entre otros. 

Con la presidencia de la UA ya en el horizonte, en el ámbito de la candidatura a formalizar, a finales de este año, la diplomacia angoleña acaba dando cuerpo al adagio según el cual “Candeia que se adelanta alumia dos veces”.

Es en este sentido que el país está a un paso de levantar su capital político-diplomático en el ámbito continental, durante la 37a Sesión Ordinaria de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA, oportunidad en la que espera ser elegido para un nuevo mandato en el Consejo de Paz y Seguridad (PSC).

Reforzada con los créditos de "Campeón de la UA por la Paz y Reconciliación en África” y la mediación en el conflicto entre la República Democrática del Congo (RDC) y Ruanda, ambos roles confiados por la UA al Presidente João Lourenço, Angola vuelve a solicitar un nuevo mandato del PSC, cuya sede ya ha ocupado tres veces.

La elección de 10 miembros del PSC se hará durante los trabajos de la Cumbre de la UA, prevista para los días 17 y 18 de febrero, en Addis Abeba (Etiopía), y la candidatura angoleña para la región de África Austral es una apuesta del Ejecutivo en el contexto de la estrategia de compromiso diplomático en cuestiones de defensa y seguridad. 

Ya con el “agrement” de los líderes de la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC), existen fuertes posibilidades de que el país sea elegido por cuarta vez, para formar parte del CPS, principal órgano de la UA, responsable de garantizar la paz. y seguridad.

La última vez que Angola ocupó el cargo fue de marzo de 2018 a marzo de 2020, después de los mandatos anteriores de 2007 a 2010, de 2012 a 2014 y de 2018 a 2020.

Con la nueva participada, Angola reafirma su compromiso con los diversos propósitos de la UA, inscritos en la Agenda 2063, reflejados en el lema “La África que Queremos”, basado en principios como “La Silenciación de armas en África” y “Soluciones Africanas para Problemas Africanos”.

Después de su nombramiento como Campeón por la Paz y la Reconciliación en África, el estadista angoleño pronto expresó su disposición a promover acciones e iniciativas para fortalecer el entendimiento y la reconciliación nacionales a nivel continental, marcados por conflictos armados internos, fronterizos o entre países vecinos.

La distinción se produjo en la XVI Cumbre Extraordinaria de la UA celebrada en Malabo, Guinea Ecuatorial, el 28 de mayo de 2022, sobre terrorismo y cambios inconstitucionales de gobiernos en África, fenómenos frecuentes que siguen preocupando al Presidente Joao Lourenco, quien deplora cualquier impunidad de sus actores.

En una de sus últimas declaraciones sobre este tema, João Lourenço criticó la pasividad de los propios africanos y socios internacionales, por, en su opinión, “alentar y estimular la repetición y proliferación de estas prácticas, poniendo en peligro los logros ya alcanzados.

Para el Jefe de Estado angoleño, la tolerancia de tales prácticas amenaza los avances logrados en términos de estabilidad política y social necesarios para la buena gobernanza y el desarrollo socioeconómico en África.

Aunque la diplomacia angoleña sigue centrándose en la resolución negociada y pacífica de los conflictos, el estadista angoleño cree que ha llegado el momento de reflexionar seria y profundamente sobre la necesidad de una rápida puesta en funcionamiento de la Fuerza Africana en estado de alerta.

Entre otras funciones, este mecanismo tendría la misión de intervenir en momentos y situaciones críticas, que socavarían la estabilidad y seguridad de los países, regiones y todo el continente, en el marco de la Arquitectura de Paz y Seguridad de África.

El regreso de los golpes militares, especialmente en Gabón, Burkina Faso, Guinea, Malí, Sudán y Níger, ha contribuido al debilitamiento de la democracia en el continente, dando paso a la violencia política, que preocupa a los africanos, al mismo tiempo, el Campeón de Paz y Reconciliación en África.

En la misma cumbre de reconocimiento del Jefe de Estado angoleño en mayo de 2022, se convocó a un Comité Ministerial de la UA contra el Terrorismo para que sirviera de mecanismo de coordinación, seguimiento, evaluación y seguimiento de alto nivel de la implementación de los compromisos asumidos.

También en esta reunión se estableció el 31 de enero como el “Día de la Paz y Reconciliación en África”, con el objetivo de promover una mayor participación ciudadana, la inclusión política y la apropiación de los procesos de negociación de paz para la estabilidad y el desarrollo en África.

El año pasado (2023), el presidente angoleño tuvo el honor de liderar el lanzamiento del evento.

Elección para mediador de la UA

Siempre en el contexto de inestabilidad política, y rendidos al papel de Angola para la pacificación de la región de los Grandes Lagos, los líderes africanos no dudaron en invitar al país a mediar en la crisis entre Ruanda y la RDC.

Para promover este desafío, el estadista angoleño dijo que estaba plenamente dispuesto a asumir la nueva responsabilidad y desde entonces ha estado desplegado en contactos directos con ambas partes al más alto nivel.

El miércoles último (24 de enero), mantuvo dos conversaciones telefónicas con sus homólogos de Ruanda, Paul Kagame, y la República Democrática del Congo, Felix Tshisekedi, y ambos abordaron cuestiones bilaterales y regionales“.

En el mismo sentido, el 27 de junio del año pasado, Luanda fue sede de una Cumbre Cuatripartita entre la SADC, la Comunidad de África Oriental (CAO), la Comunidad Económica de los Estados de África Central (EECAC) y la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (CIRGL).

Además de João Lourenço, Azali Assoumani, Presidente de la Unión de Comoras y actuando en la UA; Emmerson Mnangagwa, Zimbabue y actuando como CPS de la UA; Ali Bongo Ondimba, Gabón y actuando como CEEAC; Evariste Ndayishimiye, Burundi y la CAO; y Felix Tshisekedi, República Democrática del Congo y actuando como SADC, estuvieron presentes. 

También participaron en la Cumbre Uhuru Kenyatta, ex Presidente de Kenia y facilitador designado de la CAO, Nangolo Mbumba, Vicepresidente de Namibia; Vincent Biruta, Ministro de Relaciones Exteriores de Ruanda, Moussa Faki Mahammat, Presidente de la Comisión de la UA; Parfait Onanga, representante del Secretario General de la ONU, entre otras individualidades,

En la declaración final difundida en su momento, los participantes exigieron, entre otras medidas, la retirada inmediata e incondicional de todos los grupos armados que operan en la RDC y pidieron la creación de corredores para facilitar la asistencia a las poblaciones.

En su momento, João Lourenço expresó que los angoleños, tras sufrir una guerra de unas tres décadas, son sensibles a los “horrores que viven hoy las poblaciones del Este de la RDC”, lo que justifica su espíritu de solidaridad.

Resultados de Mediación 

Pero además antes e incluso después de esta reunión sin precedentes, Angola ha llevado a cabo un conjunto de iniciativas encaminadas a relanzar las bases de un diálogo constructivo y de la paz entre los dos beligerantes, cuya tensión se ha reavivado con el resurgimiento del M23, que, desde principios de 2021, ha desencadenado acciones armadas y ocupado varias localidades en el territorio congoleño.

Entre los resultados destacan la facilitación del diálogo entre las partes que permitió la adopción del “Roteiro de Luanda sobre el Proceso de Pacificación de la Región Oriental de la RDC”, que pone de relieve la necesidad de la normalización de las relaciones político-diplomáticas, incluido el cese de las hostilidades y la retirada inmediata de las posiciones ocupadas por el M23 para los centros de acantonamiento en territorio congoleño.

En el mismo marco, se adoptó el “Plan de Acción Conjunto para la Resolución de la Crisis de Seguridad en la Región Oriental de la República Democrática del Congo y el inicio de la repatriación de todos los refugiados, así como el inicio del Plan de Desarme, Desmovilización y Reinserción (DDR) Se acordó el proceso.

Uno de los compromisos contraídos por Angola, como mediadora, es el despliegue de un contingente de las Fuerzas Armadas de Angola, para garantizar la seguridad de los elementos del M23 en los centros de acantonamiento.

La retirada total del despliegue de la Misión de las Naciones Unidas Monusco –, más de 20 años en el país – está prevista para el 20 de diciembre de 2024.

En cuanto al componente logístico, Angola aportó un millón de euros (1 euro equivale a unos 900 kwanzas), según el Director de Gestión de Conflictos del Departamento de Asuntos Políticos, Paz y Seguridad de la UA, Sarjo Bah, en la apertura de la reunión ministerial de cuatro partidos.

Sin embargo, además del conflicto entre la RDC y Ruanda, varios Estados africanos siguen a merced de persistentes crisis políticas, étnicas, religiosas, fronterizas, terrorismo, problemas de inclusión, entre otras cuestiones apremiantes para la agenda de los miembros del PSC y otros organismos, así como, ciertamente, Angola y el Campeón de la UA para la Paz y la Reconciliación.

Análisis de diferentes sectores sugieren que la experiencia de Angola, heredada de los casi tres decenios de conflicto armado que sufrió antes de lograr la paz y la reconciliación nacional en 2002 y, sobre todo, la forma en que llevó a cabo su propio proceso de paz y unidad nacional, hacen del país un referencia constante en asuntos relacionados con la reconciliación en África.

El establecimiento de un entorno de inclusión política y participación democrática entre sus hijos, dejando de lado sus opciones partidistas, el compromiso de apoyar a otros países en la búsqueda de la paz, la prevención, la gestión y la resolución de conflictos, permitirá a Angola y a su líder dejar un legado imborrable para la historia, en lo que respecta a la resolución de conflictos. 

ADR/VIC/KS